TABMIS đang khẩn trương hoàn thiện để triển khai thành công

Dự án triển khai hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (gọi tắt là TABMIS) là cấu phần lớn nhất của dự án Cải cách quản lý tài chính công, đã được Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ Tài chính chủ trì triển khai trong khuôn khổ "Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010"

 . Mục tiêu của dự án TABMIS nhằm hiện đại hóa công tác quản lý ngân sách Nhà nước từ khâu lập kế hoạch, thực hiện ngân sách, báo cáo ngân sách; nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính công, đảm bảo an ninh tài chính. Khi đưa vào vận hành, hệ thống TABMIS có khả năng tích hợp, kết nối và xử lý tập trung dữ liệu trong toàn ngành Tài chính từ trung ương tới địa phương và có khả năng kết nối với các cơ quan liên quan như các bộ, ngành; Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân các cấp và hướng tới tất cả các đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước. Dự án TABMIS hiện nay đang được khẩn trương xây dựng và hoàn thiện, dự kiến bắt đầu triển khai trong quý IV/2008 và kéo dài đến năm 2010 trên phạm vi toàn quốc.

Để thực hiện thành công dự án này, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh đã ký ban hành Chỉ thị số 02/2008 chỉ đạo và phối hợp tổ chức triển khai dự án Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS) thuộc chương trình Cải cách tài chính công, trong đó nêu rõ: Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Ban Triển khai TABMIS tập trung và ưu tiên huy động các nguồn lực, phối hợp chặt chẽ với nhà thầu triển khai các nội dung công việc của dự án đúng tiến độ, đạt hiệu quả cao nhất. Đồng thời, khẩn trương nghiên cứu, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các cơ chế chính sách mới theo hướng cải cách, nâng cao hiệu quả về quản lý tài chính ngân sách để tạo hành lang pháp lý cho việc triển khai TABMIS trong toàn quốc; hoàn thiện các chính sách, quy trình nghiệp vụ có liên quan đến điều hành tài chính - ngân sách của cả nước và của các địa phương theo hướng hạn chế những quy định mang tính đặc thù, bảo đảm tính thống nhất về quản lý trong toàn quốc để đáp ứng yêu cầu xử lý thông tin TABMIS tập trung, tích hợp tại Trung ương.

Bên cạnh đó, thiết lập môi trường hạ tầng viễn thông mạng toàn quốc với các đường truyền tốc độ cao, dung lượng lớn để đáp ứng nhu cầu tác nghiệp hàng ngày của các đơn vị tham gia vào hệ thống; chủ động nâng cấp các chương trình ứng dụng có giao diện với TABMIS để vận hành có hiệu quả TABMIS trên toàn quốc từ đầu năm 2009.

Đối với Trưởng ban triển khai TABMIS có trách nhiệm phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ Tài chính, hoàn thiện và ban hành các cơ chế chính sách mới theo hướng cải cách, nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công khi vận hành hệ thống TABMIS; phối hợp với Cục Tin học và Thống kê tài chính và các đơn vị liên quan xây dựng, hoàn thiện, nâng cấp hạ tầng truyền thông ngành Tài chính, nâng cấp đồng bộ các hệ thống ứng dụng có giao diện với hệ thống TABMIS của toàn ngành Tài chính. Đồng thời, chủ động đánh giá tác động của TABMIS đến tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực; chủ trì xây dựng và triển khai chiến lược truyền thông nhằm tuyên truyền mạnh mẽ cho các đối tượng sẽ vận hành hệ thống và các cơ quan liên quan hiểu và tích cực tham gia dự án.

Về phía Giám đốc Sở Tài chính các tỉnh, thành phố, thường xuyên báo cáo và tranh thủ tối đa sự ủng hộ, quan tâm, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương đảm bảo triển khai thành công dự án này tại địa phương. Xác định rõ phạm vi tác động, ảnh hưởng của việc triển khai TABMIS đến cơ chế quản lý, quy trình nghiệp vụ quản lý ngân sách trên địa bàn, đặc biệt là thống nhất các tiêu thức phân chia các khoản thu ngân sách cho các cấp ngân sách, quản lý tập trung việc phân bổ dự toán ngân sách địa phương các cấp, thống nhất quy trình phân bổ chi thường xuyên...

Đối với  Giám đốc kho bạc Nhà nước các tỉnh, thành phố, phải tích cực chỉ đạo mạng lưới truyền thông dự án tại Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố và các kho bạc Nhà nước trực thuộc thường xuyên phổ biến thông tin về dự án, tạo nhận thức rõ ràng, đúng đắn về tầm quan trọng, cơ hội và thách thức của dự án này và chương trình cải cách tài chính công; xác định tinh thần chủ động, tích cực và quyết liệt trong triển khai cải cách cơ chế quản lý, quy trình nghiệp vụ. Tích cực chủ động tham gia triển khai nâng cấp các ứng dụng hiện tại theo chế độ kế toán mới để có thể triển khai tại tất cả các đơn vị Kho bạc Nhà nước trên toàn quốc từ đầu năm 2009 và đáp ứng khả năng cung cấp dữ liệu cho TABMIS...

Theo nhận định của Bộ Tài chính, khi triển khai tại địa phương, hệ thống TABMIS sẽ được vận hành tại cơ quan tài chính, kho bạc Nhà nước. Tuy nhiên, quá trình cải cách về cơ chế, chính sách, quy trình nghiệp vụ trong quản lý, điều hành và chấp hành ngân sách sẽ tác động đến toàn bộ các đơn vị có quan hệ với ngân sách Nhà nước.

Như vậy, việc triển khai dự án TABMIS đặt ra thách thức rất lớn không chỉ đối với ngành Tài chính mà cả đối với chính quyền các cấp, các Bộ, ngành liên quan từ trung ương đến địa phương trong việc đổi mới tư duy nhận thức, cải cách mạnh mẽ về cơ chế, chính sách, tổ chức bộ máy cũng như đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trong quản lý tài chính.

Chính vì vậy, trong thư gửi cho Bí thư, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh cũng kêu gọi sự ủng hộ của các lãnh đạo địa phương trong việc chỉ đạo các đơn vị liên quan gồm: Tài chính, Kho bạc Nhà nước (cấp tỉnh, huyện) phối hợp chặt chẽ với Ban triển khai TABMIS chuẩn bị các điều kiện cần thiết để triển khai tại địa phương; chỉ đạo các đơn vị hoàn thiện các cơ chế, chính sách có liên quan tới điều hành tài chính - ngân sách địa phương trong khuôn khổ thẩm quyền; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức về tầm quan trọng và tác động của TABMIS...